（2004年12月6日）

同志们:
把大家请来，召开这次座谈会，目的是征求一下各位企业家和监督员对经济发展软环境建设的意见和建议，为我市经济发展软环境建设献言献策，以便我们在今后的工作中，进一步改进服务方式，提高服务水平，加大服务力度，为全市经济持续快速健康发展营造良好的社会环境。
近年来，市委、市政府对经济发展软环境建设工作高度重视，把软环境建设作为加快发展的生命线来抓，先后召开了多次关于经济发展软环境建设的重要会议，从严整治经济发展软环境，“三乱”现象得到有效遏制，机关服务质量不断提高，投资环境有了明显改善。同时，我们也应该看到，目前我市的软环境建设水平，与省内外发达地市相比，与投资者和广大人民群众的期盼相比，与市委的要求相比，都有较大差距。各位企业家和监督员，来自不同领域，代表着不同层面，你们对潍坊的投资环境有着切身的感受，对外地的情况了解也比较多，最有发言权。希望大家畅所欲言，献计献策，多提宝贵意见和建议。
会议的开法：一是请市纪委常务副书记、监察局局长、市经济发展软环境投诉中心和机关效能监察中心主任张军同志通报一下今年以来全市经济发展软环境治理的有关工作情况；二是听取一下大家的意见和建议；最后，根据大家的意见和建议，我再讲几点意见。
下面请市纪委常务副书记、监察局局长、市经济发展软环境投诉中心和机关效能监察中心主任张军同志通报一下全市经济发展软环境治理的有关工作情况。

下面请大家谈谈对我市软环境建设的意见或建议。下面请依次发言。

同志们，刚才，张军同志将今年以来全市治理经济发展软环境的情况向大家作了通报，总结和分析了全市受理投诉、查处案件、企业“双评”、宣传发动、走访调研、加强自身建设等工作开展情况。同时，大家又畅所欲言，为我市经济发展软环境建设献计献策，提出了很好的意见和建议。听了大家的发言，我感到在座的企业代表和软环境监督员，对我们的工作非常关心、非常支持，特别是大家结合自己的工作实际，指出了我们在工作中存在的一些问题，提出了许多建设性的意见和建议，很有针对性。这些问题、意见和建议，既有针对个别部门单位的，也有针对面上工作的，使我们从中受到许多提示和启发。相信这些意见和建议，对进一步推动全市经济发展软环境建设工作的深入开展、提高各级各部门的服务效率和水平会有很大的帮助。会后，我们将对大家提出的问题进行汇总整理，分清责任，及时通报给有关责任部门和单位。对有关问题的整改，中心的同志要及时督办，力争年底前逐项落实和解决。
下面，根据大家提出的意见和建议，就如何进一步加强经济发展软环境建设工作，我再强调以下几点：
一、统一思想认识，进一步增强治理经济发展软环境的紧迫感和责任感
去年以来，市委、市政府把营造良好的经济发展软环境作为加快发展的生命线来抓，专门召开加强经济发展软环境建设工作会议，作出了《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》。各部门各单位齐抓共管，纪检监察机关大胆履行职责，社会各界全力支持，广大人民群众积极参与，在全市形成了人人关心、人人支持、人人参与经济发展软环境建设的良好局面。经过全市上下的共同努力，“三乱”现象得到遏制，机关服务质量明显提高，部门工作作风进一步转变，招商引资环境得到显著改善。外来投资者普遍感受到：进入潍坊的门槛降低，市场竞争规范有序，“诚信潍坊”品牌叫响，招商引资的“洼地效应”初步显现，实践证明，经济发展软环境建设是经济发展的助推器，有力地促进了全市经济持续快速健康发展。1-9月份，全市完成生产总值905亿元，同比增长17.8%。1-11月份，全市实现销售收入1562亿元，增长51%；社会固定资产投资额816.8亿元，增长75.8%；完成财政收入87亿元，增长29.6%，其中地方财政收入44.7亿元，增长32.9%；到位市外资金460亿元，同比增长26.5%，其中境外资金9亿美元，增长132%。目前，全市投资过千万元的项目2100多个，过5000万元的540多个，过亿元的项目253个。之所以呈现这样好的发展局面，是全市上下共同努力的结果，与我们加大经济发展软环境治理工作的力度密不可分。
环境就是生产力，改善环境就是提高生产力，优良的环境就是先进生产力。在新的形势下，环境优劣已成为影响发展的关键因素。前不久召开的全市第三次加快发展现场会议上，市委、市政府提出了“全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商、要害抓环境”的工作思路，把优化、创新和治理经济发展环境作为全市的重点工作之一。当前，我市的软环境建设水平，与市委、市政府提出的“四优标准”和明年实现“六个新突破”的战略目标相比，还有较大差距，我们有些工作做得还不到位，还有许多不尽人意的地方，需要进一步改进。对此，我们一定要居安思危，树立强烈的危机意识，充分认识软环境建设的极端重要性和必要性，进一步明确软环境建设是加快发展的生命线，是全面提高党的执政能力、落实科学发展观的迫切要求，是实现全市经济跨越式发展的关键性措施。充分认识软环境建设工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚定不移、深入持久地把软环境建设工作抓紧抓好，努力为加快发展营造良好的氛围。
二、强化工作措施，确保经济发展软环境治理工作取得新的成效
今年市委、市政府确定了明年要实现“六个新突破”的奋斗目标，对软环境建设也提出了更高的要求。我们必须紧紧围绕超常规、跨越式发展这个大局，做到措施再强化，力度再加大，下大气力解决影响经济发展环境的突出问题。
一是坚持从快从严查处，始终保持对“三乱”行为的高压态势。“三乱”行为严重侵害投资者和人民群众的合法权益，扰乱经济发展的正常秩序，是影响经济发展的顽症。治理经济发展软环境，必须把整治“三乱”行为作为重点，坚持“三个落实到位”：即坚持把重奖举报人制度落实到位，对“三乱”案件，凡经查证属实的，一律按规定重奖举报人，做到言必信、行必果，鼓励群众和投资者踊跃举报；坚持把受理和查处工作措施落实到位，24小时昼夜值班，认真受理投诉举报，做到有诉必接、有案必查、有查必果；坚持把严肃处理、公开曝光制度落实到位，对“三乱”案件，不论涉及到谁，不论涉及到哪个部门或单位，都要依纪依法严肃处理，该追究领导责任的坚决追究领导责任，该曝光的坚决曝光，决不姑息迁就，决不搞下不为例。用铁的手腕、铁的纪律，加大对“三乱”行为的治理力度，在全社会营造“优化发展环境光荣、损害发展环境可耻”的浓厚氛围。
二是坚持标本兼治、综合治理，健全和完善治理经济发展环境的长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。实践证明，按制度办事，可以使热点不热、难点不难。我们一定要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力把软环境建设纳入法制化、制度化、规范化轨道。在制度和机制建设方面，当前要突出抓好以下几点：一要进一步完善“双评”制度。企业评议部门、评议机关工作人员“双评”制度，是把环境建设的评判权交给企业，激励服务机关和服务者转变观念、主动为企业服务的好机制、好办法。它既有利于机关作风的转变，又有利于机关效能的提高；既有利于部门工作创新，又有利于推动党风廉政建设的开展。因此，我们要继续用好企业对部门、对服务者的这一监督机制，认真组织好“双评”活动。要在总结两次“双评”工作经验的基础上，认真调查研究，进一步完善评议机制，力求使评议方法更科学、评议程序更严谨、评议结果更公正、结果使用更规范。二要以贯彻落实《行政许可法》为契机，进一步规范行政审批行为。要认真贯彻《行政许可法》，按照市场经济的要求，围绕建设服务型政府，进一步压缩审批事项，减少审批程序，整合行政资源，降低行政成本，提高行政效能。特别要加强行政审批服务中心建设，建立健全市、县、乡三级行政审批服务体系，实行集中办公、并联审批、统一收费、限时办结，搞好“一站式”服务，不断提高工作效率和服务水平。三要进一步推进政务公开制度。要按照公开透明、阳光操作的要求，不断深化政务公开工作，不断拓展公开领域、规范公开内容、创新公开形式，全面推进市、县、乡三级政府政务公开工作，对重大决策事项积极推行政务听证会和新闻发布会制度。要深入推行收费公示制，把收费行为置于社会和群众的直接监督之下，全面实现“阳光”收费。四要进一步完善社会监督制度。聘请部分人大代表、政协委员、新闻宣传、国有企业、民营企业和外来投资企业负责人等社会各界人士，担任我市经济发展软环境建设监督员，是监督渠道的新拓展，是对专业队伍的重要补充。一年多来，软环境建设特邀监督员积极为我市经济发展软环境提建议、想办法，发挥了有效的监督保障作用。下步要不断拓展监督员的聘请领域，完善监督员专门人才库，健全监督员监督网络，确定专人负责与监督员的联系工作，认真办理监督员反映、转递的检举、投诉及意见、建议等事项，及时反馈处理情况。要坚持“真诚、实在、灵活、规范”的原则，诚心诚意接受监督，要避免形式主义，不能一聘了之，防止摆样子，图虚名。总之，我们要通过抓好制度建设，进一步规范部门行为，建立软环境建设长效机制，从根本上解决经济发展环境不宽松的问题。
三是激发、调动和保护各方面干事创业的积极性，为加快发展创造良好的社会环境。干事创业、加快发展，需要一大批改革者、实干家。我们要积极引导各级各部门增强大局意识和政治意识，坚决执行市委、市政府关于加强经济发展软环境建设的政策规定，强化监督，抓好落实，大力营造爱商、亲商、助商的社会氛围。要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，以改革创新的勇气，全方位打造良好的社会环境，大力保护和支持改革者、实干家干事创业、加快发展。要切实抓好各种环境建设：即要树立正确的政绩观，坚持以“三个有利于”的标准判断是非得失，坚决支持改革者、保护创业者、教育鞭策不作为者，努力创造良好的政治环境；要不折不扣地落实好中央和省、市关于促进企业发展的各项优惠政策，努力创造良好的政策环境；要认真整顿经济秩序，坚决打击经济领域中的各种违法行为，努力创造诚信高效的市场环境；要积极开展机关效能监察，坚决查处违规违纪行为，努力创造优质的服务环境；要依法保护广大人民群众和投资者的人身、财产安全，坚决打击违法犯罪行为，努力创造安定祥和的治安环境。通过抓好环境建设，努力营造干事创业、加快发展的良好氛围，为全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，提供有力的保障。
三、加强自身建设，不断提高治理经济发展软环境的能力和水平
“两个中心”是环境治理的“前沿阵地”，是展现潍坊形象的“品牌”。“中心”的同志要牢固树立执政为民的意识和为经济服务的观念，发扬求真务实的作风，一切从人民的利益出发，认真履行工作职责，以企业和投资者的情绪为第一信号，以企业和投资者的满意为第一追求，关心企业的困难，倾听企业的呼声，反映企业的意愿，真正想企业所想、急企业所急、帮企业所需、办企业所盼。要切实加强自身建设，全面提高业务素质和服务水平。要坚持原则，不徇私情，敢于碰硬，不怕得罪人，顶住“说情风”，不被“关系网”所干扰，对破坏软环境的行为敢管、敢查、真办，不断提高办案质量和效率，切实当好企业和投资者的“保护神”。要进一步健全规章制度，狠抓制度落实，形成以制度规范从政行为、用制度管人、按制度办事的良性工作机制。要严格内部管理，强化监督约束，有效防止权力失控、决策失误、行为失范，不断提高“中心”管理的层次和水平。
同时，希望在座的企业家，抢抓机遇，依法经营，公平竞争，自觉维护社会经济秩序，尽快把企业做大做强，切实提高企业的科技创新能力和核心竞争力，为振兴潍坊经济贡献力量。治理经济发展软环境，任重而道远。希望大家继续关注和监督我市的软环境建设工作，在下步工作中，我们一定要进一步健全企业监督机制，定期倾听大家的意见和建议，按照市委、市政府的提出的“四优”要求，振奋精神，扎实工作，努力实现软环境建设工作新突破，为促进潍坊经济社会更快更好发展，建设现代化强市做出新的更大的贡献！

散会。