潍纪发[2007]7号

关于加强农村基层党风廉政教育的意见

　　根据市委办公室、市政府办公室《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》（潍办发[2006]35号）的要求，结合我市实际，就加强农村基层党风廉政教育工作，提出如下意见：
　　一、指导思想
　　当前和今后一个时期，我市农村基层党风廉政教育工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会工作大局，通过开展各项内容和多种形式的党风廉政教育，着力解决农村党员干部队伍中存在的突出问题，切实筑牢思想道德和党纪国法两道防线，进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力，为社会主义新农村建设提供有力保证。通过加强农村基层党风廉政教育，使广大农村党员干部正确地理解、掌握新时期反腐倡廉的指导思想、方针原则和工作措施，理想信念、宗旨观念和廉洁自律意识更加强化，依纪依法从政行为得到有效规范，农村党风政风和社会风气明显好转，逐步形成以廉为荣、以贪为耻的良好政治氛围和社会环境。
　　二、范围对象
　　农村广大党员、干部和群众都是基层党风廉政教育的对象，重点是乡镇（街道）、村（居）领导班子成员和基层站所负责人。要立足农村实际，区分不同教育对象，有的放矢地开展党风廉政教育。
　　三、教育内容
　　1、反腐倡廉理论和形势教育。主要包括老一辈革命家、党和国家领导人有关党风廉政建设和反腐败斗争的论述，各级党政和纪检监察机关关于党风廉政建设的工作思路、任务目标和工作成效等，本地本部门本单位反腐倡廉工作取得的成果，正确认识和把握反腐败斗争形势，进一步坚定开展反腐败斗争的决心和信心。
　　2、理想信念和宗旨教育。坚定共产主义理想信念，牢记全心全意为人民服务宗旨，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，心系群众、服务人民，脚踏实地地为人民办实事、办好事，进一步密切党群干群关系。
　　3、科学发展观和政绩观教育。坚持“以人为本”，紧密联系实际，一切从实际出发，自觉纠正违背科学发展的观念和做法；牢固树立群众观念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的的利益问题，创造经得起历史和人民群众检验的政绩。
　　4、思想道德和作风教育。深入学习胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，自觉带头实践“八荣八耻”，培养良好的道德情操，规范自己的从政行为；全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，以实际行动促进党风政风和社会风气的根本好转。
　　5、党纪条规和廉洁自律教育。认真组织学习党章，学习党纪条规和法律法规，学习党员干部廉洁自律各项规定，切实增强法制观念和廉洁自律意识，自觉遵守党的纪律和各项法律法规，进一步提高依纪依法办事能力，筑牢思想道德和党纪国法防线。
　　6、典型示范和警示教育。及时发现、选树一批廉洁奉公、执政为民先进典型，通过举办先进事迹报告会等形式，在广大农村掀起一个学先进、赶先进、争先进热潮，自觉做到以先进典型为榜样，弘扬新风正气，抵制歪风邪气；通过案件通报、现身说法、观看警示教育片等形式，加大警示教育力度，自觉做到以案明纪、引以为戒，做一名清正廉洁、遵纪守法的好党员、好干部、好公民。
　　四、教育形式
　　加强农村基层党风廉政教育，要不断创新形式和方法，在坚持原有的中心组学习、理论读书会、专家授课、集中辅导、专题报告、知识竞赛、观看录像、成果展示等形式外，要借助现代科技手段，积极探索行之有效的新形式。
　　1、由党政“一把手”上廉政课。乡镇（街道）和村（居）的主要负责同志，每年不少于两次为所管辖党员干部上党风廉政课。讲稿要由上一级纪委审核把关，之后到上一级纪委备案。
　　2、充分发挥党校主阵地作用。市、县、乡三级党校对党员干部进行教育培训，必须把党风廉政教育作为一项重要内容，列入教学培训计划，并保证一定课时，同其它课程一并讲授、一并考试。
　　3、组建党风廉政教育宣讲团。市、县和有条件的乡镇（街道）组建党风廉政教育宣讲团，成员从纪检监察机关、组织、宣传、党校、检察和大专院校等部门中抽调，定期深入农村开展反腐倡廉集中宣讲活动。
　　4、有效利用各种教育载体。充分发挥农村现代远程教育网络作用，制作一批反腐倡廉教育课件并定期播放；利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，开辟（播）党风廉政教育专栏、电视节目和网络专页等，形成全方位、立体化教育整体合力。
　　5、广泛开展廉政文化活动。县、乡开通廉政文化“直通车”，定期送纪送法到农村；组建廉政文艺演出队，开展廉政文艺节目下乡巡演活动。乡镇（街道）和村（居）主要街道设置（张挂）廉政宣传栏和宣传牌，建设乡镇（街道）、村（居）廉政文化读书阅览室。开展廉洁文化乡镇（街道）、村（居）、家庭创建活动，形成“知荣辱、明是非”的廉洁、文明、和谐乡风。
　　五、保证措施
　　1、制定规划。把党风廉政教育纳入每年宣传工作、党员干部教育培训工作的总体部署，研究制定党风廉政教育年度计划。根据省、市纪检监察机关和组织、宣传部门统一部署要求，每年确定一个党风廉政主题教育活动，5月定为全市党风廉政教育月。
　　2、加强协调。各级纪检监察机关要充分发挥组织协调职能，定期召开由纪检监察机关、组织人事、宣传文化、党校（行政学院）等部门参加的联席会议，专题研究部署一个时期的党风廉政教育工作。充分发挥组织人事部门党员干部培训职能和党校教育主阵地作用，形成加强党风廉政教育的整体合力。各新闻宣传媒体要开设专题栏目，及时宣传报道党风廉政建设和反腐败工作的成果和经验。
　　3、健全制度。各级纪委的负责同志每年都要同下级党政“一把手”进行廉政谈话；入党前，乡镇（街道）纪（工）委或主管部门（单位）必须负责对其进行党纪政纪条规知识培训；农村基层开展党风廉政教育的时间、内容、参加人员要记录存档，党员干部特别是“一把手”接受党风廉政教育的时间、内容要记入廉政档案；对不愿接受和长期不参加党风廉政教育的党员干部，要视情对其进行组织处理。
　　4、经费保证。各级每年都要从地方财政划拨一定经费，从组织费中列出专项经费，用于购置党风廉政教育电教、音像器材，征订、编印党风廉政教育资料和举办各项党风廉政教育活动等。
　　六、组织领导
　　加强农村基层党风廉政教育工作，要在各级党委的统一领导下进行，把党风廉政教育作为党的思想政治工作的重要组成部分，纳入党委、政府宣传教育的总体部署，努力构建党风廉政“大宣教”工作格局。
　　一是健全领导机制。市、县、乡三级都要成立由纪检监察机关和组织、宣传等部门参加的党风廉政教育领导小组，下设办公室，配备专人负责党风廉政教育的组织协调工作。各级都要确定党风廉政教育宣讲员，按照要求定期对农村党员干部进行党风廉政教育。
　　二是明确责任分工。对农村党员干部的教育培训实行分级负责制，乡镇（街道）党政主要领导干部的教育培训由市级负责，乡镇（街道）党政领导班子其他成员、乡镇（街道）站所主要负责人、村（居）“两委”负责人的教育培训由县级负责，乡镇（街道）机关事业单位和农村的党员、干部的教育培训由乡镇（街道）负责。认真研究和制定措施，切实抓好农村流动党员干部的教育培训。
　　三是强化监督考核。各级都要结合本地实际，研究制定党风廉政教育考核办法，定期检查通报党风廉政教育工作情况。各级纪检监察机关会同有关部门，对党风廉政教育情况每半年组织一次检查，年底进行集中考核。对党风廉政教育工作抓得好、效果明显的单位和个人，进行表彰奖励；对工作措施不力、效果不明显、群众不满意的，给予通报批评；对工作不作为或失职的，给予一定的组织处理。

　　                                                                          中共潍坊市纪委
　　                                                                          中共潍坊市委组织部
　                                                                          　中共潍坊市委宣传部
                                                                          　　2007年4月9日