潍城区创新问责办法着力解决机关效能和廉洁自律方面“老大难”问题
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| 更新时间：2007年10月8日14:57 来源：潍城区纪委办公室 发布人：法规室 阅读次数： |
为切实加强机关效能建设，强化廉洁自律监督约束，有效预防机关工作人员违法乱纪，近日潍城区制定实施了《潍城区机关效能和廉洁自律问责暂行办法（试行）》。
一、问责的目的意义
该办法重点针对那些现实大量存在，群众反映强烈，但难以运用纪律处分手段进行处理的问题，通过纪检监察机关一事一问并追究责任的方式，促进问题的解决，从而改善机关形象，改进干群关系。
该办法的实行，一是突破了党风政风监督工作的“盲区”，拓宽了监督视野，丰富了监督内容，充分体现了从严治党、从严治政精神；二是创新了纪检监察机关监督工作机制，赋予了纪检监察机关开展监督更大的主动权，能更充分地发挥纪检监察机关为中心工作服务的职能优势；三是有利于最大限度地保护干部，通过问责及时制止和纠正各种苗头性、倾向性问题，尽力使机关工作人员不犯或少犯错误。
二、问责的范围
《办法》适用于各级机关、人民团体、有行政管理职能的事业单位及其工作人员。对不履行或不正确履行法定职责，致使政令不畅、秩序混乱、效能低下、损害公共利益或管理相对人合法权益的行为，或廉洁自律要求不严，在社会上造成不良影响的行为，予以过问并追究其责任。
三、问责的内容
主要对经查不需要立案查处的十种情形进行问责:1、政治纪律意识、大局意识不强，造成政令不畅或不良影响的；2、执行不力，效能低下，影响区委、区政府整体工作部署的；3、落实优化经济发展软环境政策规定不力，造成不良影响的；4、责任意识差，致使国家、集体、个人利益遭受损失或造成不良影响的；5、违反组织程序，擅自决定重要行政措施或盲目决策重要事项，引发社会不稳定问题或造成经济损失及其他不良影响的；6、不严格履行监督管理职责，造成不良影响或其他不良后果的；7、机关管理松懈，秩序混乱，影响机关形象的；8、廉洁自律要求不严，行为失于检点，不符合《廉政准则》及其他廉洁从政规定精神，够不上纪律处分的；9、机关工作人员在工作和生活中违反职业道德、社会公德和公共管理秩序，或当国家、集体和群众利益受到侵害时能采取措施而不采取措施，引起群众不满或造成损失及其他不良影响的；10、应当问责的其他情形。
四、问责的程序
启动问责程序需要有下列依据：1、公民、法人和其他组织提出的附有相关证据材料的投诉、举报、控告；2、新闻媒体曝光的材料；3、党代表、人大代表、政协委员提出的问责建议；4、司法机关或仲裁机构提出的问责建议；5、区委常委会、区政府常务会议或区委书记、区长作出的问责决定；6、区委、区政府督查室、区政府法制局、纪检监察机关、审计机关及其他执纪执法机关提出的问责建议；7、工作考核、检查、评议中发现的机关效能和廉洁自律问题，或考核、检查、评议的名次明显落后。
问责程序分三步：1、启动。由区纪委、区监察局向被问责部门、单位及工作人员发出《潍城区机关效能和廉洁自律问责书》，对被问责部门、单位及工作人员提出问责办理要求。2、自查自纠。被问责的部门、单位及工作人员按照要求填写《问责书》相关栏目，针对问责问题开展自查自纠，并形成书面材料上报。3、问责决定。区纪委、区监察局依照法律法规规定开展调查核实工作，形成调查结论，然后召开区纪委常委会或区监察局长办公会，研究处理意见。对不存在问责问题和虽存在问题但自查自纠彻底的，决定终止问责；对认识错误不好、纠正问题不彻底的，决定对其追究责任的方式，并按管理权限和规定程序下达处理决定或办理相关手续。
五、问责后追究责任的方式
对需追究责任的单位和个人，通过六种形式予以追究责任：1、责令作出书面检查并限期整改；2、机关效能和廉洁自律告诫；3、通报批评；4、停职；5、调离工作岗位；6、免职。六种形式可以单处或并处。同时，问责的情况作为评价部门、单位机关效能建设和廉洁自律状况的重要依据，凡是受到第2、3、4、5、6种规定的方式处理的，取消其当年评先、评优资格，且主要责任人和直接责任人当年年度考核不能评为“称职（合格）”及以上等次。对发现被问责对象的行为超出问责范围，涉嫌违法违纪的，终止问责程序，交有关部门依法依纪调查处理。 |
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