（2008年2月29日）

2008年全市经济发展软环境建设工作总的要求是，以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实市委、市纪委全委会精神，按照市委、市政府“一六三三”的决策部署，围绕中心，服务大局，进一步加大创新优化力度，突出查处“三乱”案件，加强监督检查，强化源头治理，切实抓好企业暗访，积极开展投资环境评价，着力查找解决影响发展环境的突出问题，努力促进政策环境、设施环境、人文环境、法治环境优化提升，有力地推动全市经济社会又好又快发展。

一、严肃查处“三乱”案件，进一步增强震慑力

经济发展软环境特别是投资环境是条“红线”，凡触犯的都要一查到底，决不手软。不断畅通和拓宽投诉受理渠道，继续推行规范使用文明用语，做到有诉必接、有接必果。突出办案工作重点，对不作为、乱作为、乱收费等干扰破坏发展环境、影响经济又好又快发展的案件，坚持做到发现一起，从快从严查处一起，并严格追究责任。认真落实有奖举报制度，对查实“三乱”案件的投诉人，一次性奖励3至5万元，积极支持和鼓励群众投诉举报，进一步提高群众参与环境治理工作的积极性。加大通报曝光力度，对典型“三乱”案件实行公开通报曝光，进一步增强对损害经济发展环境行为的震慑力。强化对全市软环境治理工作的检查考核，对查处案件特别是“三乱”案件不力、经督办催办久拖不决的，在全市通报批评。

二、强化监督检查，不断加大创新优化力度

一是加强对行政效能的监督检查。围绕提高行政效率、促进政府工作提速，定期组织开展监督检查，特别要强化对与投资者打交道的经济管理、行政执法和公共服务部门（单位）行政效能情况的监督检查。重点检查各级各部门各单位行政效能、规范行政行为以及落实经济政策、完善投资创业服务体系、取消审批收费自由裁量权、规范行政处罚自由裁量权等情况。今年上半年要对各部门、单位实现2008年投资审批提速30%目标情况进行专项检查，坚决纠正行政审批层次环节多、行政效率低、部门之间相互推诿扯皮、行政自由裁量权不规范等问题，督促各级各部门各单位坚持一切以项目为号令，以促进项目落地、开工为重点，加快打造高效便捷的投资创业服务体系，全面改进工作方式，推动政府管理创新，提高行政效能，促进投资审批提速30%目标实现。

二是加强对服务质量的监督检查。针对公共服务中存在的热点、难点问题，定期召开服务质量分析会，积极开展服务质量专项检查。通过召开座谈会、查看现场等办法，对经济管理、行政执法和公共服务部门（单位）服务质量情况开展监督检查。重点检查各级各部门各单位强化服务理念、履行服务职能、改进服务方式、强化服务措施等情况。通过检查，有效解决主动服务意识不强、服务措施不到位、衙门作风严重、服务质量差等问题，督促各级各部门各单位把服务作为首要职责，大力推行承诺服务、现场服务、即时服务、个性化服务，努力做到为每一个投资者和自然人提供公平、顺畅、有效的服务。

三是加强对工作作风和纪律的监督检查。围绕严肃机关工作纪律、改进机关工作作风，采取定期、不定期检查和暗访等形式，积极开展机关工作纪律作风监督检查。市“中心”每季度对各级行政审批服务大厅开展一次明查暗访，县市区“中心”每月至少开展一次对行政审批大厅的明查暗访，及时查处窗口工作人员违反告知承诺、“吃、拿、卡、要、报”、作风粗暴等行政不作为、乱作为行为以及办公时间上网聊天、玩游戏、打扑克、搓麻将等违反工作纪律的问题。对违反规定的行为，都要作出严肃处理。

三、突出抓好企业发展环境问题暗访，督促限期整改问题

坚持每季度开展一次企业发展环境问题暗访活动，切实转变工作作风，主动走出去，深入不同类型企业，与企业主要负责人面对面交谈，详细了解影响经济发展环境的突出问题，特别是干扰破坏经济发展环境的具体人和事，征求企业对经济发展环境建设的意见和建议。同时，把2008年投资审批提速30%目标情况列为企业暗访的内容。对暗访发现的问题，逐个分解落实到责任部门、单位，责成搞好问题排查、制定针对性强并切实可行的整改意见，抓好问题限期整改。同时，组织对整改意见落实情况进行跟踪督查，确保问题限期解决。通过开展企业暗访调查活动，全力营造亲商、安商的人文环境，畅通政府与投资者的联系渠道，积极为企业发展排忧解难，促进发展环境不断优化提升。

四、加大源头治理力度，切实解决环境不宽松问题

认真落实“两标准、一办法”（《潍坊市经济发展软环境创新优化标准》、《潍坊市经济发展软环境惩治处理标准》和《潍坊市重点企业、重点建设项目挂牌保护实施办法》），确保市委市政府创新优化经济发展软环境的各项决策措施落到实处。深入实施重点企业、重点建设项目挂牌保护办法，进一步扩大保护范围，通过定期走访、热线电话等方式密切与投资者的联系，及时帮助他们解决在创业、生活中的困难，为他们提供高效优质的服务。尽快建成启用行政审批电子监察系统，实现对各窗口单位行政审批行为的在线监控。完善企业“双评”制度，从企业数据库更新、“三乱”案件责任追究、“双评”结果使用等方面，进一步修订完善企业“双评”活动实施意见，精心组织企业“双评”活动，确保评议结果更加客观、公正。充分发挥“行风在线”、“政风行风网络监督直通车”的作用，在第一时间受理企业和群众的投诉举报，听取他们的意见建议，及时改进工作，解决问题。积极推行经济发展软环境建设承诺，从领导干部到机关工作人员都要认真执行市委市政府关于创新优化经济发展软环境的一系列规定要求，自觉做科学发展、和谐发展、率先发展的促进派。

五、积极搞好情况反映，为领导决策提供可靠依据

重点抓好以下情况反映：结合投诉举报受理查处情况，每季度对全市经济发展软环境建设工作情况进行定性定量分析，及时向市委、市政府和市纪委常委会搞好情况反映；结合企业发展环境暗访，每季度对影响经济发展环境的热点、难点问题开展调研活动，分析原因和症结，提出有效解决的对策措施；结合专项检查活动，对市委市政府创新优化发展环境的重大决策部署贯彻落实情况搞好情况反映，充分发挥好参谋助手作用，为领导决策提供可靠依据。

六、加强自身建设，努力提高整体素质

一要加强学习。采取集中学习和个人自学相结合的方法，认真组织学习党的十七大、省九次党代会、市十次党代会以及中纪委、省纪委和市委、市纪委全委会议精神，通过学习，深刻领会精神实质，明确工作重点和努力方向，增强做好工作的责任感和自觉性。二要进一步落实责任制。明确职责范围和工作分工，层层分解目标任务，责任到岗到人，做到一级领着一级干,一级干给一级看，真正干出样子、干出水平、干出成果。积极开展争先创优、比学赶超活动，市县两级“中心”要进行横向比较，跟最好的学，与最强的争，不断提高工作水平；“中心”工作人员要比水平、比作风、比创新、比服务、比贡献，争创佳绩、争当先进，努力形成心齐气顺、干事创业、争创一流的良好局面。三要加强作风建设和廉洁自律。强化大局意识和责任意识，大力弘扬求真务实、真抓实干精神，进一步转变工作作风，以企业和投资者的情绪为第一信号，以企业和投资者问题的解决为第一追求，以企业和投资者的满意为第一目标，努力当好企业和投资者的保护神。严格遵守中央和省、市委关于廉洁自律的一系列规定，自觉践行《潍坊市领导干部廉政承诺》和《市直机关公务员基本行为自律承诺》，凡是要求别人做到的自己首先做到，凡是要求别人不做的自己首先不做，始终保持清正廉洁的政治本色，以廉政的风气、扎实的作风、一流的业绩展现“中心”可亲、可信、可敬的良好形象。